参政议政是民主党派的基本职能、工作重心和第一要务，参政议政能力是民主党派的核心能力。面对新形势、新任务，为进一步增强参政议政能力，提升参政议政水平，推动民建参政议政工作更上新台阶，现提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强参政议政工作的重要性
1.加强参政议政工作是切实履行参政党职能的需要。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》提出，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。这是中国共产党对民主党派基本职能作出的新的科学概括，是多党合作理论的重要创新。民主党派三项基本职能之间有机联系，相互包含，构成完整的统一体。参政议政是参政党的首要职能，是参政党政党功能和作用的集中体现，它既区别于执政党的职能，也区别于一般社会团体的职能。通过参政议政，民主党派直接介入国家政治生活，在政治层面发挥作用。参政议政是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准，离开了参政议政，民主党派就失去了政治上存在的价值和意义。
2．加强参政议政工作是适应统一战线新形势的需要。当前，我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，统一战线工作面临许多新情况新问题。新时期统一战线的地位不是削弱了，而是增强了，统一战线的任务不是减轻了，而是更重了。面对新形势、新任务，民建作为中国共产党领导的多党合作和统一战线总格局中的参政党，要深刻认识和把握新时期统一战线的地位和作用，主动适应新形势新特点，认真履行参政党职能，全面提升参政议政水平，紧紧围绕党和国家中心工作，建有用之言，献务实之策。
3.加强参政议政工作是民建自身建设和发展的需要。会的自身建设是做好参政议政工作的重要前提和保障，参政议政是推进自身建设的有效途径和载体，二者相辅相成，相互促进。通过参政议政，不仅可以展现民主党派的政治见解、政治力量、政治水平，还可以展现各党派在所联系领域里的专业能力、专业水平。服务社会的深度和广度、参政议政的能力和水平，直接决定着一个参政党是否具有影响力和凝聚力。只有做好参政议政，才能切实提高会的政治影响力；只有做好参政议政，才能不断增强会的向心力；只有做好参政议政，才能及时发现和培养人才，持续为会的组织发展注入活力、提供动力。参政议政对会的建设和发展具有举足轻重的作用，只能加强，不能削弱。
二、参政议政工作的指导思想、主要任务和基本原则
4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会新时期参政党的地位、作用和历史使命，正确把握统一战线关于一致性和多样性关系的方针，不断巩固多党合作共同的思想政治基础，广泛动员全会力量，为建设中国特色社会主义献计出力。
5.主要任务。紧密围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持把促进科学发展作为参政议政第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥民建联系经济界的特色和优势，针对改革开放、经济建设和社会发展中的重点热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，反映社情民意，认真履行好参政党职能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
6.基本原则。民建在长期的参政议政工作实践中形成了一些重要的工作原则，应当继续坚持和遵循。主要是：围绕中心，服务大局；发挥优势，体现特色；求真务实，实事求是。围绕中心，服务大局，即围绕经济建设这一党和国家中心任务，服从服务于“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴中国梦的大局；发挥优势，体现特色，即要注重发挥党派的界别优势、成员的专业优势等，形成民建参政议政的自身特色；求真务实，实事求是，即参政议政要在扎实深入开展调查研究的基础上，敢于讲真话、道实情、建良言。
三、进一步整合全会参政议政资源
7.充分发挥领导集体的表率作用。要切实发挥好全委会、常委会、主席（主委）会议等各层面对参政议政工作的决策和领导作用，对参政议政工作认真研究、精心部署、整体谋划。领导班子成员要身体力行，深入实际开展调研，积极发挥表率作用，坚持做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，形成各级领导对参政议政工作高度重视、齐抓共管的良好局面。
8.充分发挥专门委员会的主力军作用。专门委员会要利用自身专业和人才优势，通过参与课题调研、参加专题研讨会、反映社情民意信息、撰写参政议政材料等形式，为会的参政议政工作献计出力。各级组织要加强对本级专门委员会的指导，协助专门委员会做好工作规划，把握参政议政工作重点，熟悉参政议政工作特点，使专门委员会工作与会的参政议政工作有效对接。会中央专门委员会要加强与地方专门委员会的联系与合作，逐步建立联动工作机制。完善专门委员会委员的动态调整机制。
9.充分发挥会员骨干的示范作用。建立与各级人大代表、政协委员和各类特约人员的沟通联系机制，充分发挥人大代表、政协委员和特约人员在参政议政中的骨干作用，调动他们的履职积极性。利用各种活动形式积极发掘和培养会员中的参政议政骨干，建立骨干会员人才信息库，加强对骨干会员的培训，为骨干会员在政治上、业务上的成长铺路搭桥。加强骨干会员梯队建设，老中青会员骨干相结合，保证会的参政议政力量源源不断，活力永续。
10.充分发挥基层组织的基础作用。基层组织参政议政的主要任务是：组织会员对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意。省、市级组织要着力抓好基层组织的参政议政工作，建立健全领导班子成员和机关联系基层组织制度，了解基层参政议政情况，倾听基层会员需求；针对基层组织类型多、差异大的特点，分类指导基层组织参政议政工作；注重发挥会员的主体作用，通过创新基层组织活动形式，丰富活动内容，激发更多会员参与到会的参政议政工作中来。
11.充分发挥各级机关的枢纽作用。各级机关特别是调研部门承担着参政议政的组织、联系、协调服务以及成果转化等任务，具有桥梁和枢纽地位。要重视加强机关自身建设，不断增强机关工作人员的大局意识、责任意识、服务意识、学习意识和创新意识，注意把对基本理论、方针政策、专业知识的学习与参政议政工作实践结合起来，不断提高参政议政工作能力。鼓励各级组织跨层级、跨地域开展参政议政方面的合作，通过共同调研、举办论坛、区域协作、创建信息共享平台等形式，实现上下联动，横向联合，协同共进。
12.充分发挥社会力量的外脑作用。社会力量，主要指人大、政协、政府部门、大专院校、社会组织等民建以外的参政议政力量。有效利用社会资源，充分借助外脑，对于弥补参政党知情不足、人才不足，拓宽工作视野，延长工作手臂，提高参政议政能力和水平具有积极作用。要不断探索，积极创新，多形式、多渠道、多角度地发掘和用好会外参政议政资源，为民建参政议政工作提供支持。对各地在参政议政实践中形成的一些好经验好做法，如对口联系、联合调研、智库建设等，要及时总结，不断完善，形成制度加以推广。
四、创新和完善参政议政工作机制
13.规范课题调研机制。进一步明确课题调研的目的、意义和方法，规范课题调研的流程，对课题调研的选题、队伍组建、调查研究、报告起草、成果使用及转化等一系列环节提出具体要求，促进课题调研的科学化、规范化、制度化，有效保障课题调研的质量和效果。要区别不同层次、不同类别、不同期限的课题，实行分类管理。对重大课题视情况进行持续跟踪调研，在此基础上，形成一支稳定的课题专家队伍，提出一批有影响力、有代表性的建议，逐步建立起民建参政议政的优势领域。
14.完善成果征选及反馈机制。认真总结成果征选的经验和不足，进一步完善机制，提高质量。要从源头抓起，加大对成果征选的指导和培训力度；各级组织要认真做好筛选和初步转化工作，把好报送关；加大对内容相同或相近的成果材料的综合编辑力度，做好加工转化工作，必要时可进行补充调研。进一步完善成果征选的反馈机制，对成果采纳情况要及时向报送单位反馈。
15.完善反映社情民意信息工作机制。反映社情民意信息工作包括信息采稿、选稿、编辑、报送、反馈、表彰奖励、业务培训等程序和环节。要把提高信息质量作为反映社情民意信息工作的最根本要求。进一步完善信息采稿机制，加大主动采稿力度，增加对重大问题、重要事件、重要情况的有针对性的采稿；逐步将采稿率纳入积分考核指标。加强对信息工作人员及骨干会员的培训，把提高社情民意信息质量作为培训重点，常抓不懈，抓出实效。
16.探索建立应急研究机制。对突发性问题的研究和应对，是新时期参政议政工作的重要内容。要积极探索建立应急研究机制，保证对重要的、突发性参政议政任务能够快速高效应对。建立一支精简、高效、稳定的应急研究队伍，注意在年龄和专业结构方面合理配置。建立应急研究信息资料库，为应急性课题提供信息、档案等资料储备。充分发挥专门委员会的参谋和智囊作用，为应急研究提供坚实的智力支撑。
17.健全人才队伍培训机制。人才队伍建设是民主党派履行参政议政职能的重要基础和保障，要建立健全人才队伍培训的长效机制，着力加强对会员中参政议政人才队伍和民建机关专职干部队伍的培训。对会员中参政议政人才队伍的培训，要进一步整合现有培训资源，精心谋划，做好顶层设计，根据不同培训对象，设置不同的培训课程，提高培训实效，形成多层次、系统性培训格局。对机关专职干部的培训，要逐步纳入各级组织培训计划，完善培训机制，丰富培训内容，提高机关专职人员的水平和能力。
18.创新奖励激励机制。不断完善参政议政的各项奖励措施，制定办法，规范流程，设立科学的考核指标体系，保障各项评比表彰活动公开公平公正。会中央每届开展一次全会范围的表彰活动，总结成绩，表彰先进，激励落后，进一步规范和完善年度参政议政工作表彰和社情民意工作表彰两项常规制度。把参政议政能力作为选人、用人的重要标准，在推荐人大代表、政协委员和特约人员时，对政治素养高、参政议政能力强、业绩突出的会员予以重点考虑。加大对参政议政先进集体和先进个人的宣传力度，树立正面导向。
五、拓宽参政议政的平台和渠道
19.充分利用并主动拓宽民建参政议政的各种平台和渠道。要充分发挥好民建在社会主义协商民主中的作用，积极参加政党协商、人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商，不断提高协商的水平和能力。保持与人民法院、人民检察院的沟通和联系，积极对人民法院、人民检察院工作提出意见建议。通过创办主题论坛、主题沙龙、议政性媒体刊物以及网络议政平台等形式，打造民建参政议政品牌，提升民建的社会影响力。积极探索建言践行新模式，拓展参政议政工作空间，发挥联系经济界的特色和优势，有选择地进行试点探索，以成功范例推动意见建议落地实施。充分利用社会主流媒体、知名论坛、重要会议等平台，展示民建的参政议政成果，发出民建议政建言的声音。
六、加强对参政议政工作的领导
20．高度重视参政议政工作。各级组织要充分认识新形势下加强参政议政工作的重要性，把加强参政议政工作纳入总体工作部署和重要议事日程，总结经验，查找不足，完善制度，切实推动参政议政工作。要积极争取当地党委和政府部门支持，建立健全参政议政工作机构，配备优秀干部到参政议政职能部门，安排调研经费，改善工作条件，保证参政议政工作顺利开展。
21．统筹谋划参政议政工作。加强参政议政工作与其他工作的协调配合，把会的各项工作纳入参政议政一盘棋，统筹考虑，长远谋划。组织工作要坚持注重质量、注意数量、优化结构、保持特色的原则，积极发展符合参政议政需要的优秀人才，建立和完善参政议政人才库，为做好参政议政工作提供人才支撑；宣传部门要积极宣传会的参政议政工作优秀成果，报导参政议政先进事迹，充分利用各种媒体宣传途径，扩大民建参政议政工作的社会影响；社会服务工作要与参政议政工作相结合，善于发现参政议政的线索和素材，为参政议政工作提供帮助。
22．加强学习和研究工作。民建各级组织特别是领导干部，要从参政议政工作实际出发，加强对重大理论和方针政策的学习，不断提高政治水平、政策水平和对建设中国特色社会主义基本理论的认识水平；要坚持问题导向，在服务经济社会发展的实践中积极发现问题，带着问题去学习和调研，不断增强自身分析问题、研究问题、解决问题的能力；要加强对参政议政工作的理论研究，深刻认识参政党参政议政的内涵和实质，及时总结参政议政工作经验，把握参政议政的特点和方式方法，探索参政议政工作的基本规律，以科学的理论指导参政议政工作。
